[亚洲新闻网] 香港12日消息，行政长官曾荫权在任内首份施政报告中表示，会推出适度的措施来促进香港经济。不过，他在报告中却回避了棘手的民主改革问题。

路透社的分析认为，曾荫权发表长达90分钟的施政报告并没有带来太多惊喜，其中原因是报告的内容早就泄漏给当地媒体。

大批示威者聚集在立法会大楼外，企图直接向特首表达他们的诉求。不过，曾荫权并没有回应便步入立法会开始他的第一份施政报告。

曾荫权在施政报告说，“特区政府要回应市民的最迫切诉求，就是提升管治能力。”

“我们需要有强政励治的政府，落实一国两治，创建和谐社会，推动经济发展。”曾荫权说，“强政励治是经济发展的先决条件。”

在经济方面，曾荫权表示，财政司长唐英年将研究在下个财政年度减税，以减轻市民的重担。他说，也会提供更多就业机会。

同时，他说会巩固香港为国际金融中心的地位，并承诺会深化内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)。

他说，有望尽快公布CEPA第三阶段的安排，“内地将会对更多港产货物实施零关税及对香港已受惠的服务业作进一步的开放。”

报告也指出，中央会逐步向香港开放人民币业务，“包括提高每人每次可兑换人民币的限额；取消香港银行发行人民币卡的授信限额；放宽香港居民人民币汇款限额扩大香港可接受人民币支付指定商户的行业范围；允许香港指定商户开设人民币现钞存款帐户，并可将该帐户的人民币存款单向兑换成港币等。”

曾荫权政治议程中排首位的是扩大行政会议和策发会。他说，他确定增加行政会议非官方成员的人数。但是，曾荫权并没有透露人数和名单。

据本周香港报章的报道，曾荫权将邀请著名亲民主派学者，前民主党要员张炳良加入。

为了提高制度运作的效率，曾荫权将授权政务司司长和财政司司长在政策统筹和协调上担当重要的角色，区议会的功能也将会扩大，让各个区议会管理一部分地区性的设施。

曾荫权也表示，会鼓励社会人士参政议政，建立一个具备不同层次、不同渠道的政治参与体制，让有志从政者知所遵循。

曾荫权亦承诺将投放新资源和资金以处理日益严重的家庭暴力问题，并会扶助贫困和残疾人士。

他也表示会增加成都、济南、沈阳和大连4个城市开放到港的“个人游”。

不过，曾荫权在报告中并没有就棘手的政制发展问题提供详细内容，只说专责小组将在稍后公布的第5号报告书中提出一套方案，建议如何修改2007年行政长官及2008年立法会产生办法。

他说，“根据香港的实际情况，循序渐进发展政制，最终达至普选，是基本法确立的目标。”

现在立法会的60名立法议员中，只有一半是由直选产生，而行政长官是由800名以亲中的人士为主的选举委员选出。

虽然中央去年拒绝民主派提出在2007年以直选方式选出行政长官的要求，但中央准备循序渐进，最终达至普选。

有民主派人士表示，曾荫权未有改革的指示，令他们有受骗的感觉。

“他没有提供时间表和地图，”“长毛”梁国雄在会外向媒体表示。“他只重复中国去年的错误确定。”

梁国雄带上一条写有抗议曾荫权是由“小圈子”选出，及官商勾结字句的黄巾。因他拒绝脱下被邀离席。

亲商界和政府的自由党主席田北俊认为施政报告有助推动经济。

“我对所提出的感到满意，”田北俊会后向记者表示，“我特别对经济、就业和扶助贫困的措施感到满意。”

不过，市场似乎另有看法，香港恒生指数在今天中午时下滑了1％。路透社报道，交易员指出，这是因为市场认为报告没有提出确实新措施来推动经济而感到失望。

富昌证券总经理蔺常念就施政报道的内容表示，“这是对缺乏创意而投不信任票的表现。”

一名在立法会外示威的妇女表示，“政府官员只会说大话，他们说经济好，你看租金加得多厉害。”